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小水电站如何实现绿色转型发展

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2024-02-26
来源:中国城市报
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  水利部近日发布2024年农村水利水电工作要点,持续推动小水电绿色发展,全年新增80座以上绿色小水电示范电站,积极协调出台激励政策。

  小水电在解决我国农村地区用电难、助推农村经济社会发展、绿色能源转型方面起到重要作用。近年来,我国小水电绿色发展深入推进,2023年创建绿色小水电示范电站130座。碳中和碳达峰背景下,小水电站如何参与新型能源体系构建的绿色转型发展之路?

 小水电发展亟待转型

  小水电是指装机容量在5万千瓦及以下的水电站。

  20世纪80年代,我国开展农村电气化建设,小水电建设点亮了山区县城和乡村,农村电网得以形成,可以说小水电对我国经济社会发展尤其是乡村振兴作出突出贡献。经过近20年发展,小水电进入稳步发展阶段。

  根据共研产业咨询数据显示,2022年中国小水电电站数量为41544座,装机容量为8063万千瓦。

  另据韦伯咨询发布的《2023年中国小水电行业专题调研与深度分析报告》,我国云南、四川、贵州、重庆等西南地区的水力资源丰富,占全国小水电总规模的50%左右,其中云南、四川两省小水电装机容量就占据了西部地区水电总量的30%。

  然而,由于我国小水电多是由地方、集体或个人集资建设经营管理,早期建设的部分小水电站由于缺乏整体规划等原因,对生态环境、防汛安全等产生不良影响。

  近年来,小水电的无序开发引发社会关注。数据显示,我国小水电资源平均开发率已达到60%,部分地区接近90%,发展速度明显放缓,小水电发展重点已经从增量开发转变为存量挖掘与管理。

  许多地区的小水电资源开发到达极限。比如,浙江省绿色小水电建设在国内具有典型性,然而,2022年底数据显示,浙江小水电装机419万千瓦,开发率近90%,年发电量100亿千瓦时,占浙江电网供电比不到2%。

  逐步清退、整理不合理的小水电的呼声日益高涨,小水电发展亟待转型。

  今年1月,水利部公布2023年度绿色小水电示范电站名单,确定山西省晋城市武安等130座电站为2023年度绿色小水电示范电站;同意山西省晋城市栓驴泉等89座示范电站的期满延续申请;决定河北省石家庄市土贤庄等27座电站退出示范电站名录。

清理整改迫在眉睫

  由于小水电涉及生产安全和防汛公共安全,清理整改任务迫在眉睫。近年来,我国制订了一系列整改措施,规范小水电行业发展。

  2021年,水利部等7部门联合印发《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》,首次明确了“退出、整改、保留”的评估分类标准,明确了分类整改落实要求。组织开展长江经济带小水电清理整改“回头看”,对9个省份650座小水电站清理整改情况进行抽查并督促整改,持续巩固清理整改成果。

  2021年12月,七部门联合印发《关于开展黄河流域小水电清理整改工作的通知》,全面启动黄河流域小水电清理整改,力争2024年底前完成清理整改工作。2022年,黄河流域小水电清理整改扎实推进,沿黄省区2700多座电站完成问题核查与综合评估,逐站明确“退出、整改、保留”分类意见。

  2022年8月,生态环境部、水利部等17个部门联合印发《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》,提到巩固小水电清理整改成果,加强生态流量监督管理,创建绿色示范电站。截至2022年底,长江经济带清理整改任务完成,累计退出电站4042座,2.1万座整改、保留类电站生态流量保障得到加强。

 现代化提升势在必行

  “加快小水电绿色改造和现代化提升,持续推进农村水系综合整治。”水利部党组书记、部长李国英日前表示,小水电在推进生态文明建设中具有重要作用,要加快推进绿色可持续发展,促进行业技术创新和现代化建设。

  水利部农村水利水电司相关负责人表示,根据2024年农村水利水电工作要点,完成库容10万立方米以下的小水电站大坝安全评估,从严抓好安全风险隐患排查整治,继续推进安全生产标准化工作,全年新增安全生产标准化电站500座。同时,积极稳妥推进小水电分类整改,督促小水电逐站落实生态流量,引导小水电绿色改造和现代化提升。

  《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中提出,要因地制宜开发水电。积极推进水电基地建设,推动金沙江上游、澜沧江上游、雅砻江中游、黄河上游等已纳入规划、符合生态保护要求的水电项目开工建设,推进雅鲁藏布江下游水电开发,推动小水电绿色发展。推动西南地区水电与风电、太阳能发电协同互补。统筹水电开发和生态保护,探索建立水能资源开发生态保护补偿机制。“十四五”“十五五”期间分别新增水电装机容量4000万千瓦左右,西南地区以水电为主的可再生能源体系基本建立。

  小水电的收益与电价息息相关。“与大水电相比,小水电普遍装机容量小、可调节能力弱,因此与电网公司议价能力较低,上网电价偏低。”一位小水电运营商告诉记者。

  上述运营商表示,我国西部地区水资源丰富、水电开发较多,但收入单价较低,取得收益细水长流,而东部地区水电站收购价格较高,收入单价高,变现节奏较快。以云南省和浙江省的小水电出售单价来看,后者几乎是前者的2倍。

  根据QYResearch(北京恒州博智国际信息咨询有限公司)发布的《全球小水电市场报告2023—2029》显示,预计2029年全球小水电市场规模将达到31亿美元,未来几年的年复合增长率为4.2%。

  业界认为,对于投资建设者来说,小水电整体投资相对较大,回报周期较长,尽管不能快速变现,但投资回报较为稳定,收益平稳。从长远来看,小水电的发展意义远大于经济效益,小水电在乡村振兴、防汛防灾、带动就业,以及作为清洁能源助力实现碳中和目标中发挥重要作用。

  ■中国城市报记者刁静严



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